关于印发市住房和城乡建设局2020年度工作总结的通知

发布时间:2021-02-04 15:11 来源:本网字体: [ ]

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  • 文件编号: 九住建办字〔2021〕6号
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2021-02-04
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-31502
  • 责任部门:

九住建办字〔20216


机关各科室、局属各单位:

经局党委会研究同意,现将《市住房和城乡建设局2020年度工作总结》印发给你们,请认真总结2020年工作,精心谋划2021年工作,推进全市住建事业高质量发展。

202121

住房和城乡建设2020年工作总结

2020年以来在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的精心指导下,全市住房和城乡建设系统始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对住建工作的重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持一个引领、五大工程”(即以党建引领,固本强基,持续推进“决胜攻坚、城乡治理、住房保障、深化改革、创新发展”五大工程)的工作思路,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,稳步推动住建事业高质量发展荣获全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

  一、全力以赴为疫情防控和汛情防控作出积极贡献。今年以来,面对疫情和汛情的不利影响,市住建系统认真落实党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府的决策部署,主动担当,积极作为,一手抓疫情和汛情防控,一手抓发展一是切实抓好疫情防控与复工复产。坚持“一手抓防疫,一手抓发展”,第一时间印发了推进城建项目有序复工的通知,编印了房屋市政工程疫情防控工作指南,实行了局领导挂点县(市、区)指导制度出台了《九江市有效应对疫情促进建筑业和房地产业健康发展的若干措施》和《关于住建系统扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施》等文件。先后对建筑业企业和房地产企业复工复产提出了降低预售资金比例、预售资金和招投标保证金保函替代、施工许可证容缺办理等措施,为相关企业减少了约15亿元的资金压力。减免了直管公房非住宅及保障房非住宅用房的租金约653.2万元建立了企业帮扶队伍,开展了千名住建干部帮扶项目,有效促进了企业复工复产,我市建筑业房地产业复工率均在全省排名前列。二是切实做好防汛救灾工作。情期间,全系统干部职工全员上阵,24小时驻堤巡查防守,同时组织开展建筑施工现场安全、城市供水、供气安全、老楼危楼的排查和整治。稳步开展洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作,全市城乡住房恢复重建工作有序推进。

二、助力全面小康,持续推进“决胜攻坚”工程坚决打赢防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”,为决胜全面建成小康社会助力。一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。做好我市房地产领域涉稳风险防范工作,定期召开房地产市场会商协调小组会议暨房地产领域涉稳风险防范处置联席会议,协调化解房地产领域涉稳信访案件42件,做到房地产涉稳问题楼盘“减存量、控增量、防变量”建立健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,行业风气进一步好转。全年办理信访353件。开展了燃气安全“逐一过筛”集中专项整治行动及城镇燃气安全生产专项整治三年行动,确保我市燃气行业安全。二是坚决打赢住建领域脱贫攻坚战全市2020年445户农村危房改造已全部竣工,提前完成国家和省下达我市的脱贫攻坚农村危房改造任务。着力补齐农村贫困人口住房安全短板,组织“送服务”技术下乡,采取技术服务+督导方式,重点针对建档立卡贫困户危房改造,现场指导农户及工匠科学选址、安全建房、规范施工,进一步巩固提升农村贫困户住房安全有保障工程成效。深入落实“十大扶贫工程”,扎实做好驻村扶贫工作,局挂点帮扶村瑞昌市铺头村、修水县汤桥村贫困户全面脱贫。三是坚决打赢住建领域污染防治攻坚战推行“互联网+监管”模式,购置无人机辅助巡查监控死角,基本实现市中心城区建筑工地监管全覆盖。全市在建工程项目共361个,安全生产标准化合格项目数为325个,合格率为90.03%,基本实现安全防护定型化、安全管理制度化、场容场貌秩序化,施工现场作业人员操作规范化。稳步推进全市建制镇污水处理设施建设运行和“厕所革命”,全市47个建制镇建成56座污水处理设施。全市建制镇公厕年度完成新建任务21座、改建任务29座。

三、聚力“美丽城乡”,持续推进“城乡治理”工程以重大项目建设为抓手,深入开展城乡环境综合整治和城市功能与品质提升行动。一是加快推进重大城建项目建设90个重大城建项目完工15个,在建项目59个,完成投资140亿。九江航运服务中心、琴湖大道延伸线、鄱湖新城科创中心等一批项目建成完工。各县区围绕“项目建设提速年”活动,推动项目建设提质增效。浔阳区结合老旧小区改造,实施了湖滨小区改造、行署大院改造等项目,老城旧貌换新颜。八里湖大力推进赛城湖新城建设,完成沙阎路生态化改造工程打造了的赛城湖南岸绿道柴桑区加快推进“一河两岸”改造提升。濂溪区第三小学(一期)、濂溪区老年大学投入使用经开区加快推进九江市鹤湖学校综合楼扩建、九江双语试验学校二期工程,不断完善城市功能配套。永修县建成永修大桥、城区至园区快速路。彭泽县建成了长江湿地公园、风尚游园、狄公路综合升级改造等一大批精品工程。德安县实施“七桥十八路”工程,加快打通城市脉络二是纵深推进城乡环境综合整治以重点整治保成效、专项整治破难点、精细整治提品质三大行动为抓手,全市共清除陈年垃圾近50万吨,整治城乡建筑屋顶61万平米,拆除违章搭建1.8万处,专项整治“线乱拉”420km。积极开展特色小镇创建工作,我市共有16个小镇已列入特色小镇创建名单。加强传统村落调查、申报和保护工作,我市共有国家级传统村落8个,省级传统村落4个。武宁县持续探索农村“多员合一”机制,实现村庄环境由“多员分治”向“专职管护”转变。湖口县在全市率先实现了乡镇集镇污水处理全覆盖。共青城市采取市场化的操作模式,发包专业保洁公司进行管护。三是统筹推进城市功能与品质提升。围绕建设“美丽城市”,大力开展城市功能与品质提升行动。全市1049个项目,完工306个,在建710个,完成投资650亿元。城市快速路一期、十里河濂溪河综合治理、城西港区铁路专用线、高铁枢纽等一批项目加快建设;白水湖区域水环境综合治理、长江排口污水整治、科创中心、沙阎路生态化等项目建成完工。修水县完成了黄土坑河综合治理工程。瑞昌市启动水环境综合治理PPP项目,实现水环境质量稳步提升都昌县围绕惠民工程,实施新妙湖大道、东山路等绿化提升工程。庐山市启动了峰德新区等城市建设项目。庐山西海大力大力推进景区改造工程,旅游环境不断美化。

四、致力以民为本,持续推进“住房保障”工程中共中央政治局常委、国务院副总理韩正同志视察我市公租房时指出:“你们的公租房建得好,为老百姓办了件大好事。”一是继续保持房地产市场健康平稳发展。全市商品住宅价格总体平稳。2020年,中心城区住宅销售均价8263元/㎡,同比上涨4.74%;全市商品住宅销售面积592.94万㎡,同比下降11.8%;中心城区商品住宅可售面积147.63万㎡,去化时间9.47个月,较去年同期增加3.03个月。全市提取的住房公积金金额为33.31亿元,同比增长10.59%,发放住房公积金个人贷款31.29亿元,同比分别增长37.84%。办理新建商品房合同网签备案2.1万件;存量房(二手房)合同网签备案1.2万件。二是继续完善住房保障体系。完成编制《九江市中心城区住房建设规划(2019-2025)》。出台《九江市公共租赁住房管理办法》《九江市中心城区公共租赁住房租赁补贴实施办法》。2020年,我市棚户区改造计划任务11811户,开工率100%。共有2968户保障资格对象参与市本级保障房摇号并中签, 8904人喜获新居。对所有符合条件的城镇特困人员、城镇最低生活保障对象和支出型贫困低收入家庭应保尽保。怡芳苑二期正式启动交房,所有市本级保障房项目全部完工并交付使用完成了怡庐苑一期智能化升级改造项目。三是继续规范房屋征收行为。引入律师团队,参与房屋征收工作,打造了一支业务精通、规范有序、精干高效的房屋征收队伍,促进房屋征收工作步入到规范化、法制化。开展了安置房逾期交付专项整治工作,确保“基本化解问题存量,有效控制问题增量”。

五、奋力实干担当,持续推进“深化改革”工程续深化“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革和建筑业供给侧结构性改革,走好内涵式发展新路。一是持续深化住建领域“放管服”改革。加快推进“智慧住建云”信息平台建设工作,完成了重点项目指挥大屏系统的建设。实现建筑业企业资质的办理在“江西住建云”内完成,全部实行“只跑一次”网上办,简单变更事项“智慧审批”自动办。公示时长由7个工作日压缩至5天二是持续深化工程建设项目审批制度改革。牵头推进全市工程建设项目审批制度改革工作,完成了90余个项目装配式建筑、绿色建筑和海绵城市等建设指标下达,推动了联合验收工作顺利开展,区域评估、中介超市等工作逐步推进,市政公用设施报装完成45项,居于全省前列,短信平台成功对接,工改系统全年共计完成了全市含县(市、区)4000余个事项、1300余个项目线上审批办结。三是住建营商环境优化年活动成效初显。围绕住建营商 赢在心上”目标口号,成功召开了“服务面对面 政企心连心”企业座谈等系列活动,正式出台我局涉企优惠政策并予以公布,涵盖我局从房地产业、建筑业到住房保障、科技节能、招标投标、造价咨询的相关政策共29条。开展住建系统企业帮扶工作,加大价格优惠力度,推动工商业降低用气成本。全面开展市场环境提升工作,印发了《九江市住建局行政处罚程序暂行规定(试行)》,不断优化事前服务、强化事中事后监管。四是持续深化建筑业供给侧结构性改革。2020年全市建筑业产值688.47亿元,同比增长10.3%。开展全市建筑市场施工发包与承包违法行为专项检查暨安全质量大检查抽查在建项目的205个,下达限期整改通知书161份,停工整改通知书13份。积极推进装配式建筑工作,全市新开工项目装配式建筑面积335.6万平方米,占新开工项目建筑面积的24.76%。《九江市民用建筑节能和绿色建筑发展管理办法》经市政府会议通过,标志着九江民用建筑节能和绿色建筑发展进入新阶段。建立了我市房屋建筑与市政基础设施工程招投标监管联席机制。以对工程项目招标控制价和竣工结算实施备案作为行业管理的抓手,全年共办理招标控制价成果文件备案351份,竣工结算审核成果文件备案176份,在全省“双随机”检查中受到省住建厅通报表扬。做好房屋建筑和市政公用设施工程建设抗震设防工作,抗震设防率100%。市建筑设计院、市液化石油气公司完成转企改制。

六、合力打造亮点,持续推进“创新发展”工程聚焦主责主业,注重开拓创新,激发工作活力,打造九江住建特色。一是加快申报“国家历史文化名城”。国家历史文化名城专家组来我市考察,充分肯定了我市名城申报和保护工作。举办“名城九江”书法美术展览,制作拍摄了有关宣传片,不断营造浓厚的申名氛围。出台《九江市历史文化名城保护办法》,为名城保护提供法制保障。建立九江市历史文化名城保护管理平台,促进名城保护信息化管理。完成庾亮南路历史文化街区(塔岭南路片区)改造项目。全市共公布历史建筑670处,对中心城区101处历史建筑进行了测绘建档及挂牌保护。庐山市牯岭街、西宁街获批第五批省级历史文化街区。二是有效的推进我市建设工程消防验收工作。破解了市区两级非住宅装修工程管理不明确的难题, 完成《关于加强我市建设工程消防设计审查验收工作的实施意见》。组织了全市的建设工程消防验收检查工作,并督促各县区整改问题到位。推进成立九江市建设工程消防专家库。三是扎实推进黑臭水体治理示范城市建设。大力推进国家黑臭水体治理示范城市建设,通过实施控源截污、径流和初期雨水污染削减、内源污染治理、生态修复、海绵城市建设、活水补水等工程,我市龙开河、琵琶湖、十里河等三个治理项目均已完工,水质监测已达标,群众满意度达90%以上,达到了长治久清的治理效果,实现了全部消除城市黑臭水体的工作目标。四是全面推动建筑工地标准化。全市建筑领域安全生产形势较平稳。全市16个建筑工地荣获“江西省建筑施工安全生产标准化示范工地荣誉称号”。全面开展安全生产专项整治三年行动。不断推行“互联网+监管”模式,充分运用建筑工地视频监控平台对在建工地实施全天候安全生产监控;完成安全质量综合平台建设,通过政企互动,对建设、施工、监理、检测企业诚信行为实施动态管理,变被动“监督”为主动“监控”。以建设工程质量管理标准化工作为重点,强化工程建设过程监管,深入开展工程质量常见问题治理,我市有两个工地成为全省质量视频及现场预约观摩工地。五是进一步规范物业管理。九江市物业管理条例》已公布。实行前期物业管理招投标制度、新建物业承接查验制度,实施九江市物业服务质量监督考核试行办法及九江市物业服务企业承接退出服务项目管理暂行办法,加快形成事前、事中和事后的监管机制。德安县实行商住小区划片管理,按照“以新带旧、以大带小、以丰补欠、在建已建搭配”的管理思路,解决无物业小区物业管理缺位问题。持续抓好全市既有住宅加装电梯工作。全市已建成交付业主投入使用39部电梯,正在施工建设185部,受理业主加装电梯申请550部。出台了中心城区住宅专项维修资金竞争性存放实施方案及细则。中心城区存放维修资金21亿元,其中新归集资金增长率为18.97%。

七、着力党建引领,持续推进“固本强基”工程坚持把“抓好党建作为最大的政绩”,党建引领作用充分发挥。一是加强党的建设。始终把习近平总书记系列重要讲话精神和党内法规条例贯彻落实到党员日常教育监督管理之中。印发了局党委落实全面从严治党主体责任清单,签订了《责任书》。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,按照“读原著、学原文、悟原理”的要求,坚持党委中心组带领,每月组织一次集体学习,班子成员带头讲党课。对标对表抓基层党建“三化”,整体工作成效有显著提升。持续推进“五型”机关建设,聘请了市人大代表、市政协委员、企业家代表、媒体人代表等17名同志为市住建局“五型”机关暨营商环境监督员。二是加强干部队伍建设。认真落实习近平总书记提出的好干部标准,坚持正确选人用人导向,完成职级晋升11人次。印发了《市住建局激励干部职工担当作为实施办法(暂行)》《市住建局年轻干部培养的暂行办法》,组织本系统年轻干部座谈会。三是加强党风廉政建设。下发了《市住建局党风廉政建设宣传教育“七个一”实施方案》,进一步增强系统党员干部纪律规矩的主角意识、执纪监督的主动意识、整治治理的主业意识。积极构建一体化不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,多轮组织各部门对自身行政权力廉政风险等级评估防控进行清单式排查,并与日常业务工作紧密相连,从廉政角度上总体把握、科学定位、精准施策,按照高、中、低档形成了《九江市住建局廉政风险防控清单

与此同时,机关各项工作扎实推进,依法行政、新闻宣传、招商引资、城建房产档案、白蚁防治、建议提案办理、老干部工作、平安建设、后勤管理、公共机构节能等都迈上了新台阶,为顺利完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。

——过去的五年,城市建设发展成就显著。中心城区从“老 两湖”时代迈进“新两湖”时代,建成区面积由 105 平方扩大到 154 平方公里。里湖新区功能更趋完善,赛城湖新城、鄱阳湖生态科技城框架基本成型,高铁新区主干路网基本建成。全市常住人口城镇化率“十三五”期间年均增长1.55个百分点。

——过去的五年,房地产市场平稳健康发展。按照“房子是用来住的,不是用来炒的 ”定位,实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。建立了房地产市场会商协调暨房地产领域涉稳风险防范处置联席会议机制。推进房屋网签备案制度,构建“国家、省、市”三级房屋网签联网。建立住房限购、预警提示、上市预报、房价申报承诺、网签预报等控价机制,强力调控房价。国家70个大中城市中,近几年我市房价同比和环比指数排位基本处中间位置。

——过去的五年,群众住房条件明显改善。坚持多渠道增加住房供给,不断满足城镇贫困群众住房需求。逐渐探索出 “政府主导、市场运作、三房合一、五位一体、严格准入、动态管理”的住房保障 “九江模式”“十三五”期间,改造各类棚户区13.7万户,新建公共租赁住房0.5万套,惠及住房困难对象35万人,中心城区公租房保障覆盖面达20%以上。全市改造城镇老旧小区133个、惠及居民7万户。大力实施农村危房改造,着力补齐农村贫困人口住房安全短板,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。“十三五”期间,全市已完成农村危房改造31419户,争取中央和省级补助资金5.2亿元,

——过去的五年,建筑业发展量质齐升。坚持以供给侧结构性改革为主线,做大做强建筑业总量,建筑业支柱产业地位和作用不断增强。出台了一系列促进建筑业持续健康发展的文件及政策,“十三五”期间建筑业总产值2702亿元带动了全市上下游多个产业发展,全市共有建筑业企业1203家。作为全国第一批装配式钢结构住宅建设试点城市,九江市大力推广装配式钢结构等新型建造方式。全面推动建筑施工企业深入开展安全质量标准化建设,成为全省设区市唯一的建筑工地视频监控系统全覆盖城市,建筑施工安全质量与扬尘治理工作水平全面提升。

——过去的五年,住房和城乡建设领域改革深入推进。2019年2月,市住房和城乡建设局挂牌成立,整合了原市建设局、市住房保障和房产管理局的行政职能迅速完成了统一办公,机构改革由整合走向融合。牢固树立系统思维,坚持以点带面、点面结合,加快推动住建领域改革向纵深发展。全面开展住建领域事项清单梳理工作,及时更新住建系统“只跑一次”和“一次不跑”事项清单,将原本运行的施工许可串联审批程序优化为施工许可并联审批程序。积极争取我市为全省工程建设项目审批系统建设试点城市,实现了最长110个工作最短42个工作日的审批周期

虽然我们取得了较好的工作成果,但也还存在一些问题,主要表现在:一是建筑安全质量工作仍有短板,全面实现安全监管信息化存在差距。二是城市品质提升不平衡,全市在开展品质提升工作推进的力度不一,存在区域上的不平衡。三是住房保障的后续管理还存在差距。四是机构进一步融合力度仍需加强。