第三章 专项更新行动

第一节 山水塑城行动

一、盘活沿江、近山、滨湖存量空间，彰显历史文化名城风貌，支撑打造区域文旅中心

九江中心城区历史脉络清晰、文化遗存丰富，城市主要功能和人口集聚在沿江、近山和滨湖地区，是发展文化旅游业、彰显历史人文特征的核心区域。其中人文资源主要分布在长江沿岸和庐山风景区，庐山风景区主要服务于游客，长江沿岸资源主要服务于市民，是天然的城市活力聚集地。

二、讲好新时代“长江故事”，推进长江国家文化公园（九江城区段）与城市文化有机融合

长江沿线是九江城区人口密度最高、文化资源最为富集的区域，通过梳理沿江文化脉络和重要节点，推动重点城市更新片区整体改造，为长江国家文化公园（九江城区段）注入九江城市文化。重点推进沿浔片区、南浔铁路九江老火车站片区、大中路片区、浔阳楼片区、白水湖片区等区域更新，引导滨江景观与传统文化双向融合。

加强滨江风貌管控指引，创造优美长江天际线。推进江畔重要节点建筑改造，打造高品质城市公共建筑。强化对沿江建筑体量、高度、立面、色彩等要素的规划引导和控制，加强涉及自然生态、历史人文、视线敏感等地段的建筑风貌管理。

三、透山入城，优化近山地区更新指引和风貌管控

结合重点更新片区建设，加强城中山体（十一丘）的保护与利用，促进中心城区内部及周边山丘的保护与景观提升。提升贤母园、南山公园、九龙山、南湖公园山体等综合公园的服务能力，植入体育活动场地、儿童友好设施等功能；引导将职大山体、九江学院山体等高校内部开敞空间向公众开放；将汽车工业园的梅山、万佛寺山体等城中山（丘）建设为城市公园，实现透山入城；探索将莲宗寺山体及周边进行综合开发，缓解该片区周边便民设施不足的问题。

四、拥湖塑城，串联山、江、湖通廊，激活历史街巷，提升城市公共界面

以城市更新为导向，加强环湖绿道贯通、水岸形态优化、建筑立面整治；注重湖体与外围人流密集区、历史文化街区的步行系统联通，引导湖光山色延续到城市内部。重点加强环甘棠湖-南湖、环白水湖、八里湖北岸等地区更新改造，依托周边老旧小区、城中村、物流仓储等更新资源，整体推进环湖地区岸线界面整治提升及连湖廊道贯通，推进环湖滨水空间综合整治提升项目，构建以滨水广场、生态公园、景观绿道为空间要素的丰富多样的环湖功能界面。

五、盘活内河周边存量资源，留足开敞空间

强化城市内河（九河）周边空间的盘活利用，重点留足开敞空间和排水防涝设施。充分梳理河流现状情况，对不同河道进行因计施策。十里河、沙河、龙开河（护城河）等穿越生活区的河流应加强滨河步道和城市绿道建设，软化硬质驳岸、增设观景平台。注重挖掘水系周边的历史人文价值，十里河、沙河、截流河等贯穿山-城-湖的河流，塑造具有主题性、代表性的沿河公共空间，结合城区内部公园绿地和服务设施，局部打造活力节点；保护龙开故道的历史水系走向，加强相关历史格局和历史信息的展示；新开河周边宜结合城市更新行动，打造滨水公共活动节点，展现九江的历史文化、工业港口文化，并对局部岸线进行软化，恢复自然河道。一般河流应注重水系清淤，对黑臭水体进行监测和治理，优化沿河景观与慢性空间，增加亲水、近水活动空间。

结合沿河用地划分水岸功能段落，进行分段引导。将滨河岸线划分为活力岸线区段、生活岸线区段、公园岸线区段和生态岸线区段。其中活力岸线区段包括十里河和沙河的部分区域，应结合广场和绿地，对滨水地区进行活力塑造；生活岸线区段包括十里河、沙河、截流河、龙开故道的部分区域，结合居住区绿地，满足城市居民日常的休闲游览需求；公园岸线区段包括十里河（临近八里湖）、新开河、蚂蚁河、沙河的部分区域，结合市区级公园，打造舒适宜人的城市绿地；生态岸线区段主要包括沙河、截流河的近庐山区段，强化与山体地形相适应，以梳理水系、截污治污、改善生态格局为主要手法。

六、重焕城市脉络，强化历史文化资源活化利用

深挖城市发展脉络，结合中心城区历史文化资源分布，识别更新规划范围内的4个历史文化集中展示区和4条展示路线，切实留住文化记忆、塑造文化品牌，支撑打造区域文旅中心。

加强九江历史城区的整体保护和更新活化利用。重点保护九江历史城区的城池格局、水系格局和历史街巷格局，加强城区整体风貌、建筑高度、视线通廊的控制与引导。保护历史城区、十里工业遗产片区、姑塘片区、柴桑老城片区四个历史文化资源集中分布区，加强集中分布区内历史文化遗产的系统性和整体性保护。

第二节 产业创新行动

一、高品质打造区域制造业中心

加强城市更新与产业规划联动，引导优势产业集聚发展，通过用地更新保障优质项目对空间资源的需求，促进产业转型升级，有效增加产业用地供应。通过产业更新，从优化产业园区布局、引导老旧厂区改造、建设产业社区、激活老旧街区等方面着力，有效助力九江市打造区域制造业中心。

二、优化产业园区空间布局

聚焦工业园区主导产业，围绕主导产业强链、延链、补链。内部优化空间布局，完善设施配套，外部加强工业园区间、工业园与城区综合组团之间的联动。

三、实施老旧厂区更新改造，引导“退二进三” 

位于工业园区内的“工改工”用地，鼓励提升土地开发强度和使用效率，探索科创产业用地复合利用，鼓励传统工业向新兴产业用地转型升级，通过城市更新促进产业空间集聚。位于工业园区外其他片区的旧厂房，制定政策引导“退二进三”，在规划指引下尊重市场意愿开展更新，发展居住、商业、科教培训、旅游、物流会展、文化创意等特色产业，促进城市功能多元发展。

四、建设产业社区，促进产城融合

盘活更新资源，补充完善人才公寓、孵化器、实验室等专业配套服务设施，以及咖啡厅、娱乐场所等生活配套服务设施。结合微更新提供社区型产业空间，做优公共服务和环境品质，形成各工业片区内的产业社区，促进产城融合。对标城市完整社区打造，推动汽车工业园、金安组团等地区高标准建设产业社区。

五、激活老旧街区，提升商业品质

加快传统商业街、步行街更新改造，打造多层次多节点的区级、社区级商业中心。主要采取以综合整治为主的更新方式，审慎开展拆除重建，融入新消费场景、吸引新消费主体流量，打造九江商业名片。

六、引导低效商贸物流空间更新改造

沿江打造商贸物流发展带，结合更新资源和现状产业布局形成多个商贸物流中心；沿赛城湖、八里湖、芳兰湖打造商贸文旅发展带，创造商务办公、科研、文娱等新产业空间，促进高附加值的现代服务业向核心区集聚。

第三节 交通畅行行动

一、支撑区域航运中心建设

以港口型国家物流枢纽建设为契机，着力构建互联互通、多式联运的现代化集疏运体系。推进九瑞大道的快速化改造与港城大道的道路整治提升，形成东西向全线贯通的快速通道；启动机场大道与索道连接线的建设方案论证，在机场、庐山景区与城区间形成快速联系网，同时与南浔线等货运铁路线组成运输网络，形成“空、铁、水、公”多式联运的运输方式。

二、贯通区域性主次交通网络

加快推进长江国家文化公园建设，尽早实现滨江路的全线贯通；着力推进昌九快速路“四改八”，解决现有快速路交通的瓶颈问题；通过城市更新完善城市交通体系，提升城区主要干路的实际通行能力。

三、加强交通微循环畅通

织密组团间城市路网，加快城市微循环。加快形成疏密有序的城市交通网络，打通局部交通毛细血管。加强路网密度较低片区的城市路网建设，打通断头路，完善组团间城市微循环。完善交通设施配置

增加停车设施，释放道路通行空间。重点缓解浔阳路片区、人民路片区、庐山站片区等区域的“停车难”问题。针对学校、医院等优质资源集聚地区，适时启动地下停车场建设。结合完整社区和老旧小区改造，见缝插针安排公共停车位，推进共享式停车位建设。

全面推进学校、医院、景点和商场等大型公共服务设施周边智慧停车系统建设，整合停车和充电两个业务，加大社区低碳能源设施覆盖率，加强大数据应用，建立内部停车与充电一体化管理制度，提升智慧交通建设水平，推动智慧交通应用场景和范围不断拓展，促进绿色交通设施改造，提高出行效率及绿色交通出行比例。

第四节 社区焕新行动

一、补齐民生设施短板，提升公共服务品质

重点补齐各类公服设施短板。强化“城市体检”成果转化，优先解决城市突出问题和重大短板，围绕“体检”查出的教育设施不均衡、养老设施不完善、公共文化设施不足等实际问题，从设施覆盖度和服务水平两个层面，逐步提升公共服务品质。通过综合整治和局部拆除重建，释放存量用地空间，优先用于补充公共服务设施。

完善基础教育公共服务体系。以人口疏解为导向，逐步引导优质教育资源向城市新区补充和完善。结合学校布局和人口分布的特点，解决“上学难”区域教育设施不均衡的问题。

结合更新增加适老、颐养的养老服务设施，优化提升基础养老服务设施布局。充分利用老旧小区和城中村的闲置空间，完善老年公寓、养老院、社区日间照料中心等设施短板，提升养老设施均衡度及养老床位数量。

结合更新增补医疗卫生设施，优化医疗卫生设施布局。重点针对基础医疗设施覆盖度较低地区，通过更新对于医疗设施进行提质升级，为城市居民提供更高品质的医疗服务，提升医疗设施覆盖率。

充分利用点状闲置用地补充体育设施，完善中心城区体育设施布局。创新体育活动场地与公园绿地设施结合方式，充分利用闲置建筑打造一批室内体育健身设施，提升居民生活满意度。

利用集中连片的更新资源完善大型文化设施布局。充分利用城中村、老旧小区等类型更新资源，完善文化设施布局，创新文化设施与闲置建筑结合方式，建设“小而精”的微型精品城市文化空间，如城市书屋、社区文化站等，提升城市人均文化建筑面积，营造良好的城市文化氛围。

完善社区服务功能。按照《九江市城镇老旧小区改造技术导则（试行）》、《完整居住社区建设指南》等建设标准，结合盘活闲置用房和适度改造存量建筑，完善社区办公、公共服务、社区商业、社区市集等就业功能，重点聚焦“一老一幼”，完善老年日托、卫生服务、体育场地、社区托幼、社区食堂等公共配套和服务。鼓励通过空间及建筑复合利用，缓解老城区空间资源紧张问题，为社区级公服设施的建设提供条件。

二、分区分类，引导老旧小区改造

优先完成“基础类”和“完善类”老旧小区改造，满足居民基本生活需求。重点解决老旧小区基础设施老化、环境脏乱差等问题，有条件的老旧小区可进行建筑节能改造、加装电梯等。

逐步推进“提升类”老旧小区改造，提升居民生活品质、丰富社区服务供给。立足小区实际，因地制宜地补足公共服务设施，包括社区综合服务站、卫生服务站、幼儿园等社区级设施；推动智慧化改造，将老旧小区改造与社区治理水平提升充分结合。

三、加快城中村改造，改善居住环境

分类推进城中村改造。整体评估城中村建设环境，分类推进城中村拆旧建新、有机更新与综合整治。对于建筑密度过大、消防问题突出、对周边道路畅通影响较大且位于城市发展重要节点地区的城中村，采取拆旧建新为主、综合整治为辅的更新方式，拆迁后优先完善公共服务设施和公共开敞空间。新建项目严格遵照城市天际线、城市界面、公服设施配建等管控要求，改善人居环境，助力完整社区打造。针对近期难以腾迁的城中村，采取综合整治与有机更新相结合，逐步推进城中村建筑改造、环境优化、配套设施、市政设施提质升级，为居民打造安全、便利、高品质的生活环境。

持续改造完善生活环境。消除房屋安全隐患。对集中连片的C、D类危房进行拆旧建新，零星分布的C、D类危房进行综合整治，整体推进建筑环境改善，包括建筑结构加固、建筑风貌修复、管线规整等。完善各类基础设施，改善城中村内部道路、供水、供电、供气、通信、消防等基础设施建设，重点解决城中村排水问题，结合海绵城市低影响开发建设海绵型社区。提升城中村公共空间服务品质。整治公共道路与沿街建筑风貌，根据城中村规模因地制宜地补足公共服务设施，包括社区综合服务站、卫生服务站、幼儿园、体育场地等社区公共服务设施。

四、完善公园绿地系统，建设品质蓝绿空间

增补公园绿地设置，完善绿地体系。推进公园绿地建设，增加绿地与开敞空间供给，逐步完善绿地体系。结合更新改造推进白水湖公园等沿江湖泊绿地扩建，为周边居民提供便捷的日常游憩、运动休闲、社会交往场所。结合居住社区布局，通过零散用地整合、存量更新等方式，增加社区公园数量，增补景观化、智能化、节能环保以及适老适幼的休闲设施，提高绿地的品质和功能。

见缝插绿，建设高品质“口袋公园”。面向市民日常游憩需求，结合老城区棚户区拆迁改造等，整合利用城市零散闲地、边角碎地、街道胡同转角空间与建筑退线空间，见缝插绿建成一批城市“口袋公园”。鼓励公共建筑前空间、商业建筑前附属绿地、适宜的道路附属绿地开放，配置游憩设施。提倡更新项目以色彩季节变化的植物，打造墙面绿化、空中立体花园等多层次的立体绿化。

五、健全慢行系统网络

推进绿道建设，健全慢性系统，加强蓝绿网络开放连通。结合更新资源，重点加强环甘棠湖绿道、长江滨江休闲绿道、白水湖绿道、琵琶湖绿道等绿道建设，优化水岸形态，整治建筑立面。推进十里河、濂溪河、沙河等河流水系整治与景观优化，挖掘人文和历史价值，塑造具有主题性、代表性的沿河公共空间。提升滨河空间整体景观环境，结合河道季节性变化，充分利用河道断面空间，建设滨水游径和亲水平台，满足亲水游憩需求，提升滨河空间的连通性、公共性，优化滨河空间及周边区域的功能和品质。

第五节 安全韧性行动

一、提升市政基础设施

打破瓶颈、填平补齐，加强市政基础设施承载能力。实施管线更新改造和隐患排查，提升市政系统安全水平；保障各类设施需求,确保设施与更新项目同步建设，以基础设施承载能力作为更新规模和时序安排的重要依据。进一步提升供气、供电、供热、供水、排水、通信、交通等城市生命线系统的韧性水平。

结合城市更新，分区分类新建、扩建提标改造市政公用设施，完善市政公用设施网络，提升市政公用设施承载能力。结合老旧小区改造和完整社区建设，对老城区给水管网进行改造，降低管网漏损，提高水资源利用效率。推进老城区雨污分流、污水系统提质增效工程，加强城市生活污水集中收集。

二、强化城市安全韧性

结合城市更新，加强城市应急和防灾减灾体系建设，建立权责清晰、反应灵敏、上下贯通、左右联动、运转高效的城市应急救援体系。完善消防站布局，推进内涝治理，加强海绵城市建设，提升城市综合防灾和安全运行能力，完善城市安全体系，建设安全韧性城市。

增补消防设施，完善防灾减灾救灾网络。在城市更新中补齐消防设施短板，完善城市消防站配置，补齐消防公共设施短板，以融合消防安全专项整治行动、减少消防安全隐患为目标，抗御火灾和其他各类灾害事故的能力进一步提高。

完善城市应急避难场所建设，筑牢防灾减灾救灾基础。利用城市公园、绿地等现有资源进行改造，完善应急避难场所功能与设施，规范设置避难场所内、外指示标志，标明避难路线图、功能分区图和相关责任人等必要信息。设置基本生活、医疗救治、防疫隔离、物资储备、垃圾储运等功能分区，科学配置基础设施，及时应对避难所需。

推进海绵城市建设，提升内涝治理水平。防范和加强城市内涝治理，积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，依托江河、湖泊、湿地、坑塘等生态基础设施构建蓄滞洪、排泄洪空间体系，实施管网建设与改造、雨水源头减排、防洪提升等工程，系统提升排水防涝工程体系。

第六节 智慧治理行动

一、加快智慧城市建设

建设城市综合管理服务平台，增强城市韧性和抗风险能力。以城市CIM平台为基础，汇聚城市管理相关数据资源，建设集感知、分析、服务、指挥等为一体的覆盖全域的城市综合管理服务平台，增强城市韧性和抗风险能力。结合建设更高质量全国文明城市要求，以“统筹发展、资源整合、合理推进、共建共享” 为原则建设“智慧九江”。完善信息基础服务设施，以GSD(地球空间数据）为基础，结合BIM(建筑信息模型）、IOT(物联网）打造智慧城市的三维数字底座，支持城市规划建设管理多场景应用。以新城建为基础，结合城市 CIM 基础平台，汇聚城市管理相关数据资源，建设集感知、分析、服务、指挥、监察等为一体的覆盖市、区、街道三级的城市综合管理服务平台，平时“城市管理和服务”，战时“智慧调度和管控”，助力城市运行“一网统管”。

二、探索智慧交通管理

倡导智慧出行，交通全链条智慧化。以国家智能交通系统体系框架为指导，以建成“高效、安全、环保、舒适、文明”的智慧交通与运输体系为目标，在交通领域充分利用物联网、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等技术，通过高新技术回寄交通信息，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的时空范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平，为通畅的公众出行和可持续的经济发展服务，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、经济、安全、智能的交通运输服务，为相关部门提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。

整合交通运输领域的基础数据和动态监测数据，建立交通领域数据库，通过智能交通管控平台对公交、出租、停车等全行业状况进行实时监测和精细化管理。建设停车充电一体化管理平台。结合老旧小区改造、停车场建设、大型公共服务设施更新等项目，整合停车和充电两个业务，加强大数据应用，建立停车与充电一体化管理制度，推进智慧停车系统建设。

三、推进智慧社区改造

结合完整社区建设，推动老旧小区智慧化改造，建设智慧社区。以高度发达的邻里中心服务、高级别的安防保障、高智能的社区控制为目标，衔接国家智慧社区建设政策和奖补机制，对老旧小区进行智慧化改造，实现人员与机动车辆智能化管理、智能安保监控、智能家居服务、智能缴费，特殊人群关注，满足物业服务不同场景要求。推广智慧物业平台，以信息化手段支撑物业服务水平提升。提供在线物业服务和生活服务，社区居民在线互动交流，邻里社交和生活消费等居民的生存和发展需求。

第四章 片区更新行动

第一节 更新片区和单元划分

一、片区分类指引

明确更新片区发展定位、功能布局、更新规模、更新方式、设施配套等要求，根据地理区位、现状特征、上位规划指引，将更新片区划分为六种类型，即居住生活类、综合服务类、商业商务类、历史文化保护类、产城融合类、工业发展类，对不同类型更新片区提出差异化更新指引。

二、合理划分更新片区

中心城区共划分42个更新片区，覆盖164平方公里的更新范围。其中浔阳区8个，濂溪区14个，柴桑区7个，经开区10个，八里湖新区3个。更新片区分类以居住生活类、综合服务类和工业发展类为主，其中居住生活类片区12个，综合服务类片区8个，商业商务类片区3个，历史文化保护类片区2个，工业发展类片区13个，产城融合类片区4个。

三、明确重点更新片区

落实上位规划确定的中心城区空间结构和重点发展地区，聚焦常住人口主要活动空间，识别中心城区13个重点城市更新片区，对历史文化、中心功能、门户枢纽、产城融合、沿江、近山、拥湖地区提出差异化的更新策略。

针对4种类型共13个重点更新片区，统筹指引每个片区的更新总体定位、更新策略导向、更新对象与更新方式、更新项目谋划与指引。

四、以更新单元指导项目实施

更新单元是在片区统筹基础上进一步细分划定，在片区主导功能基础上，明确配套设施具体位置和规模，进一步对5-10分钟生活圈进行安排。从更新项目实施层面出发，通过更新单元推进成片更新，形成更新项目包。中心城区初步划分129个更新单元，单个更新单元面积一般为1 平方公里左右，建议近期实施重点更新单元25个。

第二节 完整社区划分和建设指引

一、完整社区划分

科学划分精准施策，结合5-10分钟生活圈范围、现状社区界线及主次干路、地形水系等边界，中心城区划分196个完整社区（新城同步配套113个，老城实施更新83个），根据完整社区体检情况和规划指引，重点聚焦浔阳区、柴桑区老城区等片区完整社区建设。

二、完整社区建设指引

以城市体检为基础，老旧小区和城中村改造为抓手，稳步开展完整社区建设行动。按照《完整居住社区建设指南》6 大类型、20项具体内容建设标准，补足社区短板。重点聚焦“一老一幼”，完善老年日托、卫生服务、体育场地、社区托幼、社区食堂等公共配套和服务。

参考《江西省完整社区建设指南》，结合九江市实际，综合考虑现状基础、社区分类、人口结构和社区特色，将完整社区建设分为基础类、品质类、示范类三级标准，分级推动完整社区建设工作，分阶段满足群众生活需求。“基础类”完整社区以完成“四保障两推进”为主要建设目标，聚焦“一老一小”，补齐居民基本日常生活需求的基本功能设施。“品质类”完整社区在基础类的基础上，以绿色低碳、全龄友好为导向，进一步提升社区服务设施水平和生活环境。“示范类”完整社区在“品质类”的基础上，以绿色低碳、智慧互联、彰显特色为导向，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，重点在统筹协调、项目生成、规划建设、审批验收、社会资本参与、金融支持、综合运营、基层治理的机制上积极探索，以完成“三完善两提升一推进”为主要建设目标，满足居民生活高品质需求。

第五章 更新实施保障

一、建立规划传导机制

探索建立“城市更新专项规划—城市更新片区策划方案—城市更新单元实施方案”三级城市更新规划体系。

城市更新专项规划面向整个中心城区进行编制，是九江市开展城市更新的总体行动方案，通过明确资源总量、目标规模、改造方式、行动计划、政策体系等进行总体指引，并提出更新片区指引以指导片区开展城市更新。

城市更新片区策划方案面向具体的某个更新片区进行编制，通过城市更新片区策划方案统筹片区内更新主导功能、留改拆比例、设施配置、项目策划等相关内容。

城市更新单元实施方案面向具体的更新项目实施单元进行编制，明确更新项目的改造主体、改造模式、留改拆范围、各类功能比例、经济测算、实施时序等具体方案。

二、建立更新项目滚动和动态调整机制

建立年度滚动、动态调整的城市更新项目年度计划管理机制。以各区县为主体制定城市更新年度计划，发挥辖区和街镇对于存量更新的统筹作用，指导城市更新实施。

推进城市更新项目实施。以城市更新单元为项目实施单元，由实施主体依据经批复的城市更新片区策划方案或完整社区营造方案，组织开展城市更新项目建设，完善城市基础设施和公共服务设施，改善生态环境，加强历史风貌保护，完善城市功能。

三、构建定期评估及反馈机制

以城市体检为基础，强化事前评估。依托“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作制度，通过城市体检评估，构建可评价能考核的城市体检评估指标体系，精准查找城市建设和发展中的短板，建立“系统诊断”和“针对治疗”的“体检—更新”反馈机制，有的放矢实施城市更新行动。

强化事后监管，评估更新改造效果。更新项目竣工验收后，分级、分类组织开展项目更新绩效评估，及时督促项目主体完成相关设施的移交、运营管理等事宜，做好实施效果的巩固和提升。

四、创新“共商共治共享”机制

积极引入共同缔造机制。探索“政府引导+企业实施+业主参与+机构出资”多元合作模式。引导行动方案可根据不同阶段居民意愿、市场需求等变化而做相应的调整。在微改造项目中实现社会治理现代化，实现“共谋、共建、共享”。搭建公众参与平台、畅通公众参与渠道， 

搭建多方共建共商共治平台。引进长效物业管理，开展丰富的社区活动，补齐社区短板，建设成为环境优美、服务便民、治理有序、居民和谐的完整社区，切实提升居民的居住环境和生活质量。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，发动居民参与改造方案制定、参与过程监督和后续管理、评价与反馈更新改造效果等，推动协商达成共识。注重创新政策宣传引导，鼓励发挥党建引领作用，强调基层治理和城市更新行动有机融合。