2024年，在局党委的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，市住建局围绕《九江市2024年法治政府建设工作要点》的相关要求，高度重视、精心谋划、扎实推进，现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治素养。我局紧抓领导干部“关键少数”，通过党委理论学习中心组专题会议，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。传达学习党的二十届三中全会精神，研究学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作安排。召开局党委理论学习中心组专题学习（扩大）会议，组织局县处级党员领导干部、离退休老干部、局属单位、局机关科室、各行业协会负责人围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神讲体会、谈思考。邀请市委宣讲团成员荣君作专题辅导报告，进一步深入学习领会、准确把握党的二十届三中全会精神，持续营造浓厚宣讲氛围。定期组织领导干部年度普法考试，参考率和合格率均达100%。确保新提任处级干部参加市里普法考试，新提任科级干部进行宪法宣誓。
2.营商环境各项任务顺利推进。精简商品房预售许可办理流程和材料，在新公布的九江市政务服务“无证明”事项清单中，将预售许可办理材料中（营业执照、资质证书、土地出让合同、国有土地使用权证并附地籍图、建设用地规划许可证）五项材料纳入“无证明”事项。给企业节省了办理业务时间，提高了审批效率，使商品房预售许可核发业务能够快速顺利办结，促进了房地产市场平稳健康发展。目前，实行各类告知承诺制证明事项共办理10183件。
3.深入推进立法工作。完成《九江市海绵城市管理条例（草案）》撰写，经过多轮征求意见和调研座谈，形成《条例（草案讨论稿）》，9月底，《条例（草案）》经市政府第49次常务会议讨论通过，提交市人大常委会审议。同时，对《九江市物业管理条例》进行修改，形成修正案草案，已经十六届市政府第39次常务会议研究通过，以市政府名义呈送市人大审议。此外，还制定了《九江市历史文化名城保护办法（草案）》，同步在相关网站进行公示，征求社会公众的意见和建议。
4.严格执行合法性审查和公平竞争审查制度，落实法律顾问制度。局法规科与法律顾问共同对规范性文件开展合法性审核和公平竞争审查工作，审查结果均符合要求。同时，积极做好规范性文件清理工作，截至目前，共废止规范性文件14件，修订规范性文件16件。
5.规范行政行为，依法全面履行行政职能。进一步规范行政执法行为，开展“双随机、一公开”行政执法检查，制定重点监管和双随机抽查事项清单，并落实“企业安静生产期”制度。全面落实行政执法“三项制度”和行政执法“减免责”清单，动态管理行政执法事项清单。开展合法性审核，处罚结果及时公示。同时，制定了《市住建局2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》、《2024年市住建局普法依法治理工作要点》，落实行政执法责任制。今年共收到10件行政复议案件，4件再审行政诉讼案件，1件民事诉讼案件，3件检察监督案件。均已在规定期限范围内向行政复议机关、法院、检察院作出合理答复。
6.注重宣传培训，营造浓厚法治氛围。在民法典集中宣传月、全国防灾减灾日活动、“安全生产月”活动、宪法宣传周活动制作法律知识海报，并利用电子显示屏、微信公众号、门户网站等发布法律宣传口号和学习内容。制定各类条例读本和宣传手册供学习。同时，开展个性化普法活动，如召开新闻发布会、发布专家解读、动漫解读等多种方式宣传《九江市城市居住区配套设施管理条例》。在建筑工地举行“安全生产月”活动，将防灾减灾知识带进校园等，营造良好法治氛围。同时，根据《行政执法三年行动方案》，制定《九江市住建局2024年度行政执法培训工作计划》，组织行政执法人员参加线上公共法律知识学习及考试，完成率100%。此外，市及各县（市、区）行政执法人员共计三百余人积极参加省住建厅组织的关于提升行政执法能力建设视频培训会议。邀请局法律顾问开展专题培训，进一步提升执法人员依法行政能力。
二、存在的主要问题
1、普法工作的广度深度有待进一步提升、普法宣传方式还需不断丰富。主要原因是对普法工作的投入力量不足。
2、执法培训工作力度需进一步加大。部分执法人员还存在诸如“重实体、轻程序”之类的认识偏差，而住建领域监管执法对执法人员的专业化要求程度高，需通过培训进一步提升执法能力。
三、主要负责人履行职责情况
我局党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者和实践者职责，聚焦“作示范、勇争先”各项要求，强化依法行政管理。
为扎实推进法治政府建设各项工作，党政主要负责人一是带头学法尊法用法。在理论中心组学习扩大会议上讲授法律法规知识，带领全体局党委委员开展法治学习和法治述职，提高依法行政能力水平。二是全面主抓法治政府建设各项工作落实。党政主要负责人亲自主抓法治政府建设工作，多次听取进展情况汇报，部署工作措施、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务及重要案件。三是依法依规进行重大行政决策。在党政主要负责人的亲自把关下，局作出的相关重大行政决策，均按照《重大行政决策程序暂行条例》等要求，严格履行充分征集社会公众意见、公平竞争审查、专家咨询论证、风险评估、合法性审查等要求，实现科学民主、依法依规决策。四是持续加大住建行政执法力度。聚焦房地产市场、建筑工程质量安全、燃气使用安全、房屋安全、物业管理等关系群众切身利益的重点领域，不断加大行政执法力度，提升行政管理及执法的标准化、规范化水平。五是依法提升基层治理成效。积极回应群众关切的保交楼、房屋质量等问题，组建工作专班，牵头协调化解多个楼盘项目引发的矛盾纠纷，强化房地产领域监管执法；聘请专业法律顾问团队，依法依规、公正稳妥处理各类信访事项、政府信息公开申请等工作，以高度的责任心和专业的法治思维，全力维护群众合法权益。六是严格履行“谁执法谁普法”责任制。组织制定并公布全局普法责任清单，锻造法治队伍，组建普法宣传队伍进小区、进企业、进工地，提升广大市民法治意识，取得了显著的普法成效。七是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。依法履行职能,大胆探索创新,在法治框架内研究制定推动城市更新、房地产发展、房屋安全管理等方面的一系列改革举措，推动行政审批和政务服务工作便民利民、提质增效。
四、有关意见建议
我局将继续完善普法机制、做深做细普法基本功，充分运用多种媒体渠道，向广大市民推送住建法治微视频及“以案释法”典型案例等普法信息，丰富普法形式，打造普法服务新模式。
加大执法人员的专业培训工作，重点宣传新修订的法律、法规、规范性文件，提高执法工作人员的法治素养，更好运用法治思维开展执法检查工作。
五、2025年工作安排
（一）深入学习贯彻法治中国建设部署。我局将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。继续推行全局干部职工学法用法机制，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，对标对表推进新时代法治建设的总体要求，科学制定推动住房和城乡建设领域法治建设的具体实施措施，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设工作的强大动力。
（二）大力提升依法行政水平。依法依规制定规范性文件和重大行政决策，深入落实行政执法的审核、公示和全过程记录工作，不断完善行政执法程序，加大对全局干部职工法律知识培训力度，强化法律法规在日常监管和服务中的深度应用。畅通投诉监督渠道，自觉接受执法监督。加大建筑工地质量安全、燃气安全、房屋安全、消防、物业等领域执法力度，坚持严格规范执法，强化法律威慑力，全面提升行政执法的能力和水平。全面推进政务公开，完善“双随机、一公开”行政检查机制。
（三）全面推动普法宣传工作。进一步完善普法机制，拓展普法维度。配强住建普法服务团队，针对燃气安全、房屋安全、住房保障、物业服务等群众关心关注的问题，创新普法模式，拓宽普法渠道，加大以案释法工作力度，全面推动普法宣传工作开展，切实增强普法宣传工作实效。