九江市住建局“谁执法谁普法”普法责任制年度履职报告

发布时间:2024-11-05  来源:   作者:  

2024年,在局党委的正确领导下,在市委全面依法治市委员会的精心指导下,市住建局全面贯彻党的二十届三中全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实“八五”普法规划工作要求,以营造良好社会法治氛围为目标,以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,立足职能,做到服务、监管、执法与普法相结合,深入开展普法依法治理工作,现将普法履职情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)以强化党委主体责任为前提,确保普法保障到位

1.加强工作领导。根据市住建局领导班子变动,及时调整普法依法治理工作领导小组成员,形成了主要领导抓面、分管领导抓点,各单位(科室)具体抓落实的工作格局,确保普法工作顺利、有序进行。

2.制定普法计划。召开党委会议,研究通过了《2024年市住建局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《2024年九江市住建局普法依法治理工作要点》,较全面系统的确定年度普法工作。制定《九江市住建局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》,进一步细化年度重点普法内容、时间、要求、经费及联络人,确定每项具体普法工作的相关责任单位,确保普法工作落实落地。同时,对年度普法工作及时在局官网进行公示并报送至市司法局备案。

(二)以学习二十届三中全会为契机,提升领导干部法治素养

1.领导干部示范学。党委理论学习中心组召开专题会议学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。深入基层,面向基层党员干部群众面对面宣讲党的二十届三中全会精神。积极邀请市委宣讲团成员、九江职业大学党委副书记荣君作辅导授课,进一步深入学习领会、准确把握党的二十届三中全会精神,持续营造浓厚宣讲氛围。定期组织开展领导干部年度普法考试工作,下发文件通知,确保在规定的时间范围内完成学习考试任务,参考率和合格率均达到100%。对新提任的处级领导干部,参加市组织的普法学习考试工作。组织新提任领导干部进行宪法宣誓活动。

2.执法人员重点学。积极参加省住建厅组织的关于提升行政执法能力建设视频培训会议,市及各县(市、区)行政执法人员共计三百余人参加。根据《行政执法三年行动方案》的相关要求,制定《九江市住建局2024年度行政执法培训工作计划的通知》,以集中授课培训为主、自学为辅的形式,组织本系统行政执法人员参加线上公共法律知识学习及考试工作,该项学习工作完成率100%。动态调整行政执法人员,对离开执法岗位的执法人员及时向市司法局报告并注销执法证件。邀请局法律顾问开展行政执法专题培训,进一步提升执法人员依法行政的能力和水平。

3.法院旁听现场学。积极参加市中级人民法院关于房屋强制拆除纠纷案件的旁听庭审活动,相关分管领导及部门负责人参加,在案件中认真学习了在房屋征收过程中行政部门应当如何严格依法履行征收职责,做到征收合法,程序合规,群众满意,尽力减少在房屋征收过程中的纠纷问题。

(三)以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为集中宣传时间节点,营造良好法治氛围

1.线上线下融合宣传。民法典集中宣传月、全国防灾减灾日活动、“安全生产月”活动、宪法宣传周活动制作法律知识学习海报,并放置在局大楼中供各级领导干部学习观看。充分利用局大厅电子显示屏、住建微信公众号以及局门户网站法律学习专栏发布相关法律宣传口号、法律知识学习内容。制定各类条例读本和宣传手册,供干部职工和群众学习。

2.竞赛活动促学习。组织全体干部职工参加了江西省“百万网民学法律”国家安全法律法规专场知识竞赛活动、防灾减灾知识竞赛、公共机构节能专场知识竞赛活动,进一步提升干部职工对国家安全、节能降碳的认知和理解。

3.打造“法律明白人”广场。为更好发挥法治在基层社会治理中的作用,加快形成均等普惠的现代公共法律服务体系。市住建局充分利用对口帮扶村都昌县南峰镇南峰村和万户镇万户村现有文化设施,融合新农村建设成果,投入帮扶资金打造两处“法律明白人”广场。建有广场主题立牌、优秀“法律明白人”光荣榜、誓词墙、法治文化宣传栏等让人眼前一亮的法治元素宣传版块。在宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点张贴相关法律法规海报,营造浓厚的法治宣传氛围。邀请局法律顾问结合该镇居民在道路交通安全、婚姻家庭纠纷化解处理等方面反映的法律咨询需要,现场宣讲了《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国民法典》中婚姻纠纷相关法条,现场互动答疑,内容贴近生活,语言通俗易懂,受到群众一致欢迎。

(四)以《九江市城市居住区配套设施管理条例》为年度普法宣传重点,推进普法工作走进社会

1.开展《九江市城市居住区配套设施管理条例》宣传工作

一是高起点推进。为确保《条例》宣传贯彻工作落实落地,我局牵头起草了《九江市城市居住区配套设施管理条例宣传贯彻工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》),两次将《方案》发送至相关市直部门和各县(市、区)政府征求意见,并进行了修改完善。《方案》对开展主流媒体宣传、新媒体宣传、社会宣传、系统化培训等宣传普法任务的标准要求、责任主体均进行了明确。4月30日,市政府办印发了《九江市城市居住区配套设施管理条例》宣传贯彻工作方案(九府办字〔2024〕25号),为《条例》持续深入宣传提供了坚实制度保障。

二是多层次发动。专门召开《条例》新闻发布会,向公众详细介绍并解读《条例》,宣讲城市居住区配套设施管理立法的重要意义。同时,市住建局、市教育局、市民政局、市体育局围绕推动《条例》落地见效、养老服务设施配建、居住区配套学校建设、城市居住区体育设施建设等方面,向公众介绍有关现状和具体举措;市自然资源局、市工信局、市公安局等15个主要任务部门参加新闻发布会,进一步明确了任务目标,凝聚了思想共识。

三是多渠道宣传。住建局官网发布专家解读、动漫解读、媒体解读等多种通俗易懂的解读方式,让社会群众了解《条例》内涵。会同专业广告公司精心设计制作《条例》宣传微动漫,4月份以来,在市民服务中心主楼、分散办公的行政事业单位、九龙新城、联泰万泰城、怡芳苑等机关、商业小区以及保障房小区共500部电梯电视上循环播放,营造了宣传《条例》的浓厚氛围。同九江市融媒体中心达成服务协议,在九江电视台、九江日报、九江广播、掌中九江等平台开展《条例》多方位宣传、多方面报道、高频次广播,九江日报二版刊登了《条例》全文。

2.结合住建自身职能,开展个性化普法活动

一是历史建筑保护利用体系进一步健全。依托《九江市历史建筑保护条例》,在全市范围深入开展全面普查,全市公布历史建筑809处,完成中心城区126处历史建筑的测绘建档工作,中心城区共4片历史文化街区均已完成更新保护,庾亮南路历史文化街区、浔阳楼等5处入选江西省第一批历史文化街区及历史建筑保护利用优秀案例。成立市历史建筑保护专家委员会,为历史建筑保护工作提供技术支撑和决策咨询。制定《九江市历史建筑保护监管机制》,联合有关部门出台《关于建立九江市城乡历史文化保护传承检察公益诉讼协作机制的意见》与《关于建立历史文化遗产保护协作机制的意见》,将涉及历史文化保护的三项行政审批事项纳入网审系统,把历史建筑保护、历史文化保护规划落实纳入“双随机、一公开”行政检查事项清单,做到了常态化监管。目前,初步入选国家历史建筑保护利用试点城市之一。

二是物业服务水平进一步提升依托《九江市物业管理条例》,聚焦物业管理的难点、堵点、痛点,力促基层党建与物业管理有机结合,在促进物业行业提质拓面迈向高质量发展方面,取得初步成效。全市1932个住宅小区提前实现物业服务全覆盖。全国党建引领物业行业高质量发展论坛在我市召开。我市2个县区获评全省红色物业优秀县(区),12个小区入选全省红色物业小区。红色物业做法被住建部摘报及中央、省内外主流报道。以市委党建工作领导小组名义印发了《九江市党建引领社区物业管理巩固提升活动实施意见》,会同市物协开展党建引领基层治理工作培训,截至9月底,全市已成立业委会973个,建立党支部或党小组的970个,占比99.69%;全市581家物业服务企业通过单建、联建、派驻党建指导员等方式已实现党组织全覆盖。

三是树牢灾害风险管理和综合减灾理念。开展全国防灾减灾日活动,将防灾减灾知识带进校园,生动形象地向同学们讲解了地震相关知识,有效提升了同学们防震、避震的意识和抗震应急处置能力,现场参与学生及老师达200余人。邀请市消防救援支队谢金霞同志向局机关的领导、同志讲解防灾减灾安全知识宣传培训活动,参与人数达70余人。编制防灾减灾宣传册放置在物业企业、安置房小区中,发放给群众学习相关法律知识。

四是加强安全红线意识,提升风险防范能力。开展全国“安全生产月”活动,围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”这一主题开展了丰富多样的活动。在湖口县、都昌县等建筑工地积极举行2024年“安全生产月”启动仪式。在彭泽县民生广场参与九江市2024年“安全生产月”宣传咨询日活动,同时,开设安全生产咨询台,发放宣传手册100余份,使得安全生产更加深入人心。

3.积极报送宣传信息。对开展的各类普法活动,在局官网和微信公众号发布信息宣传文章,并抄送一份至市司法局。对下达的行政处罚决定及时在局官网、“双随机、一公开”、“双公示”系统中公示。对具有典型意义的行政处罚,整理优秀案卷报送至省住建厅和市司法局,作为住建领域经验向外推广。

二、下一步工作打算

1.不断强化法治意识。深刻认识依法行政的重大意义,带头维护法律权威,保证法律实施。进一步统一思想,提高认识,认真宣传和贯彻落实党和国家对住建领域各项方针政策及其法律法规,进一步加强对普法工作的领导,加大法律法规学习力度,提高知法懂法水平,真正做到学懂弄通做实,并应用到工作当中。

2.抓好普法队伍建设。提高干部职工依法行政能力,创新普法机制和方式,改进工作方法,巩固普法成果,提高普法水平,将住建领域重点法律法规学习工作与日常行政执法相结合,破解行政执法难点痛点,提高执法能力和效率。

3.深化法治宣传教育。下一步将积极开展年底宪法宣传活动,组织好领导干部年度普法考试工作。