关于公开征求《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的公告
发布时间:2024-02-28 18:30 来源:本网字体: [大 中 小]
- 信息类别:
- 文件编号:
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期: 2024-02-28
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号: 000014349/2024-00486
- 责任部门:
为加强我市行政区范围内房屋建筑工程质量监督管理,切实贯彻执行工程建设标准,有效规范勘察设计变更行为,保障工程建设质量安全,维护社会公众利益,九江市住建局牵头起草了《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,请于3月29日前将意见建议反馈至九江市住建局科技消防科。
联 系 人:夏美美
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附件:1.《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)》
2.《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)》起草说明
九江市住房和城乡建设局
2024年2月28日
附件1
九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)
第一章总则
第一条为加强我市行政区范围内房屋建筑工程质量监督管理,切实贯彻执行工程建设标准,有效规范勘察设计变更行为,保障工程建设质量安全,维护社会公众利益,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《住房城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《江西省建设工程勘察设计管理条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称房屋建筑工程勘察设计变更(简称“设计变更”),是指房屋建筑工程在建设过程中(拟变更内容尚未实施且在竣工验收前)对已完成施工图审查并取得合格书或完成自审承诺的工程勘察设计文件进行的修改。
第三条设计变更由项目建设单位负主要责任,勘察设计单位负勘察设计质量责任,施工图审查机构负审查责任。
第四条勘察设计文件一经审查合格或完成自审承诺,不得擅自修改。
第五条设计变更不得降低原标准,应当符合国家工程建设强制性标准和省、市地方政策及相关管理规定,不得先施工后变更。重大设计变更未进行施工图审查及备案的,不得施工。
第六条设计变更涉及专业配合协同的,勘察设计单位应对所涉专业同步变更到位。
第七条对已办理了预售许可证的房屋建筑工程,除设计错漏外,一律不得变更。
第八条房屋建筑工程符合下列条件之一的,可进行设计变更。
(1)建设过程中出现法定不可预见或合同条款中约定的不可抗力引起的变更(如台风、地震等自然灾害);
(2)因建设工程中工程地质条件、文物保护等自然因素条件或建设环境发生变化,必须进行设计变更的;
(3)因施工现场发生火灾、施工质量缺陷等事故原因,必须进行设计变更的;
(4)施工图文件有错漏的;
(5)因国家规范标准、行业标准、地方标准或团体标准调整,涉及发改、财政、自规、住建、人防、卫生、教体、机关事务管理等审批部门对批准内容进行调整,或为提升房屋建筑工程品质,确保安全、合规、合理,落实生态环保等相关政策要求确需修改的;
(6)因采用新技术、新工艺、新材料、新设备,有利于提高工程质量、提高工效和促进技术进步,或有利于节省投资、缩短工期的;(不含已办理预售许可证的工程)
(7)因原项目审批单位或建设单位对工程建设项目提出新的要求,需要进行设计变更的。(不含已办理预售许可证的工程)
第二章变更分类
第九条设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。涉及下列内容的属重大设计变更。
(1)《九江市房屋建筑工程勘察施工图设计文件重大设计变更分类表》(附件1)所列变更内容;
(2)引起投资增加大于或等于单项投资的10%的变更内容;
(3)涉及工程建设强制性标准,公共利益、公众安全的变更内容;
(4)地基基础和主体结构的安全性;
(5)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;
(6)法律、法规、规章规定必须审查的设计变更内容。
除重大设计变更以外的设计变更均为一般设计变更。
第十条房屋建筑工程进行设计变更时,勘察设计单位应判定其所属变更类别。
第三章变更程序
第十一条 建设工程勘察、设计文件内容需要作重大变更的,建设单位应当报经原审批机关批准后,方可修改。
第十二条凡涉及施工图审查项目重大设计变更内容的,建设单位应当将变更后的施工图送原审查机构审查,重大设计变更应通过“江西住建云”,实行在线变更,并按以下流程办理:
(1)建设单位发起变更申请,填写变更原因,上传经签字盖章的《变更内容尚未实施承诺书》(详见附件2)和《房屋建筑工程勘察设计变更质量承诺书》(详见附件3)。应同时上传报经原审批机关同意变更的批准文件。
(2)勘察、设计单位完整填写变更内容后,上传变更文件。变更文件应按“变更单号+变更楼栋号(总平或地下室)+专业+原图编号(或新增)+变更内容”方式命名。
(3)建设单位确认变更内容准确无误后,提交变更申请。
(4)施工图审查机构受理并审查,审查程序分为要件审查与技术审查。要件审查对变更原因、承诺书、相关批准文件、变更文件等要件是否齐全、规范、内容一致等进行审查,要件齐全、规范、一致且变更内容符合本办法要求的,进行技术审查,否则不予受理;技术审查为施工图审查机构根据变更内容进行技术审查,变更内容同时包含一般变更和重大变更的,按重大变更执行。
(5)审查合格后,施工图审查机构出具《勘察设计变更审查合格书》(详见附件4),并注明审查合格书编号、变更文件名称、审查内容、审查结论等。
(6)特殊建设工程设计变更涉及消防内容的,施工图审查机构技术审查后,应由消防设计审查验收主管部门重新办理特殊建设工程消防设计审查许可手续。
第十三条工程建设项目施工图经审查合格后进行一般变更的,由勘察设计单位修改、审核,并经建设单位确认后,将修改后的勘察报告和施工图文件重新委托原施工图审查机构审查。
第四章监督管理
第十四条重大设计变更未按流程上传“江西住建云”的,均视为无效变更(按规定可不实行数字化审图的涉密工程除外),不得作为施工、监理及验收的依据。项目建设相关责任主体应将勘察设计变更是否符合规定作为竣工验收的重要内容。
第十五条市、县两级住房城乡建设行政主管部门依职权分别负责本级房屋建筑工程设计变更的监督管理。市住房和城乡建设委员会对全市房屋建筑工程设计变更管理实施监督指导。
第十六条住房城乡建设行政主管部门质量安全监督机构应依据“江西住建云”审查合格的施工图设计文件和设计变更文件进行施工质量安全监督,将设计变更纳入质量安全检查内容,做好事中事后监管。
第十七条建设单位应依法依规组织设计变更,不得明示或者暗示勘察设计单位违反法律法规和工程建设强制性标准进行设计变更。
第十八条勘察设计单位应加强内部管理,提高勘察设计质量,严格执行工程建设强制性标准,确保勘察设计文件编制达到规定的技术深度要求,尽量减少一般设计变更,严格控制重大设计变更。
第十九条施工图审查机构应依法依规对设计变更进行审查,严把设计变更质量安全审查关。
第二十条建设、勘察、设计、施工、监理单位和施工图审查机构违反本办法有关规定的,将被列为不良行为记录并向社会公示,对违反法律、法规规定的,依法对有关单位及个人作出处理。
第二十一条政府投资项目设计变更应按程序审批并报市财政局追加预算,需要调整估(概)算的按程序报批。
第五章 附则
第二十二条本办法由九江市住房和城乡建设局负责解释。法律法规、规章或上级规范性文件另行规定的,从其规定。
第二十三条本办法自2024年5月1日起施行,有效期2年。
附件:1.九江市房屋建筑工程勘察施工图设计文件重大
设计变更分类表
2.九江市房屋建筑工程变更内容尚未实施承诺书
3.九江市房屋建筑工程勘察设计变更质量承诺书
4.九江市房屋建筑工程勘察设计变更审查合格书
附件1
九江市房屋建筑工程勘察施工图设计文件
重大设计变更分类表
变更类型 |
序号 |
变更内容 |
岩土工程勘察报告 |
1 |
改变地质时代、地貌单元、重新划分岩土分层、建筑场地类别及抗震地段 |
2 |
改变有关岩土层的物理力学指标、水文地质参数和抗浮设防水位 | |
3 |
改变涉及人防异地建设的场地不利地质条件 | |
4 |
实际情况与勘察报告不相符,影响工程设计或施工质量,需进行的补勘或施工勘察 | |
5 |
因不良地质作用、地质灾害或特殊性岩土影响场地稳定性、适宜性,以及为查明复杂水文地质条件而进行的专项勘察 | |
6 |
设计文件产生重大变更导致原勘察报告不能满足要求而进行的补充勘察 | |
岩土工程设计 |
7 |
修改抗浮锚杆(桩)、基坑(边坡)支护、地基处理等工程设计 |
建筑 专业 |
1 |
变更自规部门审定的建设工程设计方案总平面图及其附图、附件相关内容(包含项目总平面布局、建筑面积、建筑层数、建筑高度、建筑密度、建筑外立面造型、色彩及材质、公共配套设施等;不包含因建筑内部空间分割导致设计变更且不影响规划建筑面积、住宅户数、配套机动车位数量的) |
2 |
改变人防主管部门批准的人防面积、防护类别、抗力等级、防化等级、战时功能、人防出入口数量;改变人防战时专用楼梯的形式及位置 | |
3 |
改变建筑分类标准、防火分区、安全疏散、消防救援等消防设计 | |
4 |
改变建筑的保温、隔热、隔声、防水、太阳能利用设施等措施 | |
5 |
改变楼梯、电梯及自动扶梯的数量形式载重量等参数(电梯、扶梯变更通常涉及结构开洞、加固等,也属于重大变更) | |
6 |
改变各类设备机房位置、规模或设备设施位置 | |
结构 专业 |
1 |
改变建筑结构的抗震设防标准或抗震等级,改变填充墙砌体构造措施 |
2 |
改变建筑结构体系(布置)、主要荷载和环境类别 | |
3 |
改变受力构件的截面、布置和传力途径 | |
4 |
改变结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的数量和位置 | |
5 |
改变地基基础设计 | |
6 |
改变主体结构材料类别、等级(结构构件钢筋代换除外) | |
7 |
改变装配式结构构件 | |
8 |
施工期间结构改造或加固 | |
9 |
改变人防设计类别、抗力级别、防护单元划分 | |
给排水专业 |
1 |
改变给水、排水系统和涉及节能、环保、卫生、公共利益功能的设施 |
2 |
改变供水方式、给水分区 | |
3 |
改变生活热水热源、加热方式、热水分区 | |
4 |
改变给排水主要设施、设备设置位置或主要技术参数 | |
5 |
改变涉及人身、财产、生产安全的给排水设施 | |
6 |
改变人防战时给排水系统平面布置及防护措施 | |
7 |
改变海绵城市设施类型或设计指标(汇水分区指标、总体指标等 ) | |
电气专业 |
1 |
改变用电负荷等级、供电系统方式、配电系统形式 |
2 |
改变防雷类别、防雷措施、接地制式等 | |
3 |
改变火灾自动报警及消防联动控制系统,如设置范围、系统形式、联动控制系统、探测器选择、系统供电方式及配电线缆选型等 | |
4 |
改变其他电气消防系统,如应急照明和疏散指示系统、消防供电系统等 | |
5 |
改变涉及甲乙类厂房、仓库等爆炸危险场所,以及戏水池、游泳池等特殊场所的电气安全防护 | |
6 |
改变电气节能、电气绿色建筑、电气抗震、增设电动汽车充电桩(不含末端配电箱调整) | |
7 |
增减智能化系统 | |
8 |
改变人防区平时供配电系统、照明系统 | |
暖通 专业 |
1 |
改变冷热源方案,包括供暖空调系统用能方式、能源使用效率、冷热源设备配置方案及冷水机组冷媒等 |
2 |
改变防排烟系统,包括改变防排烟系统形式、防烟系统防烟部位、排烟系统服务区域及防排烟系统和设备的参数等 | |
3 |
改变暖通空调系统,包括暖通空调系统输配能耗、末端系统形式及其服务范围、主要设备参数等 | |
4 |
改变人防区域防护通风系统方式及主要通风设备参数 | |
5 |
改变人防区平时通风系统 | |
涉及消防相关内容的变更 |
1 |
改变建筑类别、耐火等级、防火分区、防烟分区、建筑防爆、安全疏散与避难、消防救援设计;改变室外总图中防火间距、消防车道、消防车登高操作场地设计 |
2 |
改变消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、建筑灭火器、其他灭火系统设计,通风与空调分部工程中改变防烟、排烟系统专项设计 | |
3 |
改变建筑电气分部工程中的消防电源及其配电、电力线路及电气装置应急照明和疏散指示系统设计;增减消防系统或改变系统分区,改变智能建筑分部工程中的火灾自动报警系统、城市消防远程监控系统设计,改变消防控制系统等 | |
4 |
改变建筑节能分部工程中的建筑外墙、屋面、幕墙防火设计,供暖通风空调防火设计;改变电梯分部工程中的消防电梯设计 | |
5 |
改变经专家论证的特殊建设项目评审意见(国家工程建设消防技 术标准没有规定,必须采用国际标准或者境外工程建设消防技术 标准的;拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准规定的) | |
其他 |
1 |
改变绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、建筑节能、中水等相关政策规定内容 |
2 |
改变其他涉及相关职能部门审批内容、相关政策规定执行要求的其他重大修改事项 |
附件2
九江市房屋建筑工程变更内容
尚未实施承诺书
(模板)
工程名称:
子项名称:
变更内容:
变更原因及依据(有关审批文件):
工程造价增减情况说明:
变更内容尚未实施承诺:
我们承诺本次申请变更的工程内容尚未实施,不属于先施工后变更的情况。如有不实,自愿依法承担相应法律后果和信用评价结果。
建设单位:(盖章)设计(或勘察)单位:(盖章)
施工单位:(盖章)监理单位:(盖章)
年月日
附件3
九江市房屋建筑工程勘察设计变更
质量承诺书
(模板)
工程名称:
子项名称:
变更内容:
变更原因及依据:
质量承诺:
本次变更,因XXXXXXXXX确需变更,变更内容尚未实施。本次变更未降低原设计标准,未违反或降低国家、江西省和九江市相关政策执行要求,符合公共利益、公众安全、工程建设强制性标准以及国家、江西省、九江市相关技术标准、规范、规定等的要求。
我们承诺对以上内容的真实性和本次变更的设计质量负责,自愿依法承担相应质量责任、法律后果和信用评价结果。
建设单位:(盖章)设计(或勘察)单位:(盖章)
年月日
附件4
九江市房屋建筑工程勘察设计变更
审查合格书(样表)
编号:原审查合格书编号+变更单号
建设单位:
项目 基本情况 |
工程名称 |
||||||||
子项名称 |
|||||||||
工程地址 |
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变更文件名称 |
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变更内容 |
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变更原因 |
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审查意见 |
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是否合格 |
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备注 |
|||||||||
审查专业 |
勘察 |
建筑 |
结构 |
给排水 |
强电 |
弱电 |
暖通 |
抗震 | |
审查人员(签字) |
|||||||||
审核人员(签字) |
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法人代表人(签字) |
技术负责人(签字) |
附件2
《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)(征求意见稿)》的起草说明
为加强我市行政区范围内房屋建筑工程质量监督管理,切实贯彻执行工程建设标准,有效规范勘察设计变更行为,保障工程建设质量安全,维护社会公众利益,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《住房城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《江西省建设工程勘察设计管理条例》等有关规定,近日,市住建局印发《九江市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法(试行)》。现将政策解读如下:
一、起草背景
当前,随着建筑市场环境和企业内外要求的变化,我们的勘察设计在项目实施的过程中存在设计变更现象也愈加频繁,此时我们管理部门也需要对勘察设计变更进行规范和管理,以适应新的发展趋势并提升我们的管理能力。本办法将对设计变更管理制度的进行详细阐述。为确保设计变更有序、规范、高效实施,根据部、省相关文件要求,针对我市勘察设计市场实际,制订本办法。
二、政策依据
1.《中华人民共和国建筑法》
2.《建设工程勘察设计管理条例》
3.《住房城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》
4.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》
5.《江西省建设工程勘察设计管理条例》
三、目标原则
1.目标:通过对勘察设计变更管理,切实贯彻执行工程建设标准,有效规范勘察设计变更行为,保障工程建设质量安全,维护社会公众利益,提高设计效率、加强设计质量。
2.原则:立足于高效、规范、系统、透明、公平、公正的设计管理原则,确保设计工作更加有序、科学、有效。
四、内容概要
《管理办法》共分为五章二十三条,章节分别为《总则》、变更分类、变更程序、监督管理、附则,明确了重大设计变更和一般设计变更内容等相关要求。
五、解读途径和联系人
九江市住建局建筑科技设计与消防科
联 系 人:王表平
联系电话:8573702