关于公开征求《九江市绿色建筑管理暂行办法(征求意见稿)》意见的通知

发布时间:2020-09-29 09:53 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-09-29
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1484693
  • 责任部门:


加强我市绿色建筑管理工作,江市住和城乡建局草拟了《九江市绿色建筑管理暂行办法(征求意见稿)》全文公布,面向社会群众求意见,欢迎广大群众征求意见稿提出宝贵和修改建设,并说明理由和依据,注明联系人和联系方式,于10月10日前反馈至九江市住和城乡建设局建筑节能与科技设计科。

联系人:查曼琪

联系电话:0792-8588240

邮箱jnkj8588240@163.com(用于收集意见建议)

邮寄地址:九江市长虹西大366号22楼

件:九江市绿色建筑管理暂行办法(征求意见稿)

附件1:

九江市绿色建筑管理暂行办

(送审稿)

第一章   总则

第一条  为加强绿色建筑管理,推动本市资源节约型、环境友好型社会建设,根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房和城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)、《财政部住房和城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建〔2012〕167号)、《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》等法律、法规和部门规章,结合国家、省、市高质量发展理念及本市实际,制定本办法

第二条 本市行政区域内执行绿色建筑、实施建筑节能以及相关监督管理活动适用本办法

本办法所称绿色建筑(以下简称绿建,是指符合国家标准《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019或者《江西省绿色建筑评价标准》(DBJ/36-029-2020),在全寿命期内,节约资源、保护环境、减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间,最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑

第三条全市城市规划区内新建民用建筑(含保障性住房)全面实施国家《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)或者《江西省绿色建筑评价标准》(DBJ/36-029-2020)基本级建设标准。申请省级及以上绿色科技示范工程、建筑业新技术应用示范工程的房屋建筑项目应按照不低于一星级绿建标准要求进行建设。鼓励有条件的地方根据当地实际,提高星级标准要求,提升绿色建筑整体发展水平。鼓励在建筑中推广应用太阳能热水、太阳能光伏发电、地源热泵等可再生能源利用技术;鼓励新建民用建筑至少采用一种可再生能源利用技术;鼓励有条件老旧小区(旧城改造项目)开展既有建筑节能改造和使用可再生能源利用技术

第四条市人民政府对全市绿色建筑和建筑节能工作纳入高质量考核评价体系,制订工作目标和考核指标,定期对各县(市、区)人民政府以及住建行政主管部门的绿色建筑和建筑节能目标完成情况进行考核评价。各县(市、区)人民政府应当对本辖区的绿色建筑和建筑节能工作开展考核评价。各县(市、区)住建行政主管部门依据本规定对辖区内绿建项目建设情况进行监督管理,并接受市级住建行政主管部门的监督和指导

各级人民政府应加强对实施绿色建筑和建筑节能工作的组织领导并建立相应的组织领导机构。市政府成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市城管局、市工信局、市市监局、市科技局、市公安局、市生态环境局、市交通运输和公路管理局等相关职能部门(单位)主要负责人为成员的九江市绿色建筑和建筑节能工作领导小组,具体负责组织、协调、指导和推进九江市绿色建筑发展各项工作。领导小组办公室设在市住建局,由市住建局主要负责人兼任办公室主任,承担领导小组日常工作。积极培育绿色建筑和建筑节能服务市场,健全绿色建筑和建筑节能服务体系,推动绿色建筑和建筑节能技术的开发应用,做好绿色建筑和建筑节能知识的宣传教育工作

第二章一般规定

第五条市住建行政主管部门负责全市绿色建筑发展规划和年度实施计划的制订、组织协调、监督管理工作;组织建筑工业化(装配式建筑)试点建设,完善建筑工业化的设计、施工、验收标准,并会同相关部门制定激励政策,逐步推行建筑工业化,降低建筑建造能耗

市发改部门负责在政府投资项目初步设计环节明确绿色建筑要求,负责建筑垃圾再生利用中的政府投资项目的立项,协助项目单位向上级争取政策资金工作

市财政部门负责上级政策性扶持资金的审核拨付

市自然资源部门负责在规划设计方案审批和工程规划许可证环节明确绿色建筑要求

市城管部门负责指导、协调、监督、检查全市建筑垃圾处置工作,管理建筑垃圾(运输)处置和建筑垃圾资源利用企业,审批建筑垃圾处置方案,核发建筑垃圾处置许可证,管理市属建筑垃圾固定受纳场、建筑垃圾中转场所

市工信部门支持绿色建材产业发展,推广绿色建材和节能材料的应用,参与制定产业扶持政策

市市场监督管理部门负责建筑节能材料生产企业营业执照注册和节能材料生产、销售环节的管理

市科技部门负责支持开展绿色建筑技术和节能材料科学技术研发、运用和推广

市公安部门负责依法查处无牌渣土清运车辆;负责规范建筑垃圾运输车辆驾驶员的资格审查以及密封改装车辆的备案、检测、办证和年审工作。配合有关单位办理建筑垃圾车辆通行证、准运证、车辆加装卫星系统运输管理工作

市生态环境部门负责城市建设垃圾处置消纳场所的环评审批和对建筑垃圾处置消纳场所违法收贮危险废弃物的案件进行依法查处

市交通运输和公路管理部门按照各自职能负责对建筑垃圾运输无营运证车辆和未采取密闭措施造成物料遗撒等行为进行查处,并在公路修建中推广应用绿色、节能、环保岩沥青改性沥青技术和建筑垃圾再生骨料

上述部门应结合行业管理特点按照各负其责和综合协同原则,负责在涉及绿建项目立项、用地和规划条件以及绿色建筑材料和节能产品在生产、运输、销售和使用等环节加强对县(市、区)相关部门进行指导

第六条建筑行业组织应当发挥职能作用,开展绿色建筑和建筑节能的宣传培训、信息交流、咨询服务等工作,建立行业自律机制,提高行业整体素质

第七条 新建国家机关业务用房建筑、2万平方米(含)以上大型公共建筑还应建立节能检测和能耗指标标识制度,并安装用电分项计量装置,纳入能效监测体系平台

鼓励2万平米(含)以上的大型公共建筑在建筑的规划设计、施工建造和运行维护阶段至少一阶段采用建筑信息模型(BIM)技术

第三章立项与规划

第八条  发改主管部门在国有投资项目立项过程中,应要求建设单位在编制立项报告(含可行性研究报告)或者权限内企业投资项目核准申请书中设立绿色建筑等级目标,并将实施绿建增量成本列入投资估算;对非国有投资项目在相应的备案程序中,同样应设立绿色建筑等级目标并列入投资估算成本

第九条  自然资源部门在编制重要地块的修建性详细规划时,应当在总体布局、建筑朝向、绿地设置中充分考虑自然通风效果、绿化覆盖率、绿色建筑等级目标等因素

第十条  各级自然资源行政主管部门在项目方案协同审查时应征求项目所在地住建行政主管部门建设条件意见,在规划设计方案批复阶段要求建设单位提供《xxx绿色建筑规划与方案设计单位申报表》,并在国有建设用地使用权出让合同(含补充合同)签定前或国有建设用地划拨决定书作出前,应在规划设计条件审批表中明确绿建项目等级和绿建专篇要求

第十一条各级住建行政主管部门在函复自然资源部门或建设单位项目用地建设条件征求意见时,应根据本辖区经济发展水平和项目特点具体明确项目实行绿色建筑等级标准

第四章   设计与审查

第十二条  建设单位在绿建项目申报前,应依法委托具有相应资质的设计单位开展绿建编制工作

第十三条  设计单位应根据项目建设条件所确定的绿建等级要求和国家、省绿色建筑评价标准要求进行绿建设计,在方案设计、初步设计和施工图设计文件中严格执行绿建评价标准要求

第十四条  施工图审查机构对应当严格按照相应标准和规范进行绿建专项施工图设计文件审查,对达不到绿建基本级标准的,不得出具审查合格文件

第十五条  建设单位不得擅自修改已通过施工图设计审查的建设工程设计文件;确需修改的,应当按照原审批程序重新办理审批手续

第五章施工与验收

第十六条绿建项目在进行项目施工招标时,应将绿色建筑的相关措施纳入招投标文件中,在签订施工合同、监理合同时应明确绿色建筑相关措施。招标人应当在招标文件中明确要求根据绿建设计文件编制绿色施工方案,在工程承包合同中明确绿色施工要求。施工等相关单位均不得擅自修改已通过施工图审查的绿建工程设计文件,不得降低绿建项目建设标准

第十七条建设单位申请办理涉及绿建项目施工许可时,应提交绿建工程施工图审查合格书和绿建施工方案,否则不得开工建设

第十八条施工单位应当将绿色施工内容纳入文明施工管理范畴,在工程开工前根据建筑工程绿色施工评价标准和施工图设计文件编制绿色施工方案,严格按图施工,并应收集和保留绿色建筑施工相关资料

绿色施工方案应当包括建筑节能各分项工程施工工法和技术措施、质量控制与验收方案、建筑节能材料检测方案以及降低施工能耗、水耗,减少废弃物排放、减少噪音污染的措施等内容,报监理单位同意后实施

第十九条监理单位应针对施工过程中绿色建筑相关设计要求的落实情况开展现场监督检查,并形成检查记录

第二十条建设单位组织绿建项目专项验收时,应填写《xxx绿色建筑竣工验收备案表》,并依据国家标准或江西省标准《绿色建筑工程验收标准》(DBJ/T36-050-2019))等查验相关检测报告,对检测未能达到相应绿色建筑设计要求及在竣工自验收中未对绿色建筑内容进行验收的,住建行政主管部门应当责令限期整改并重新组织竣工自验收,未验收合格的项目,不予办理竣工验收备案并说明理由

第二十一条  城建档案管理部门在进行工程档案验收时,应当对绿色建筑相关资料进行查验

第二十二条住建行政主管部门应当按照绿建设计文件、绿色施工方案及相应标准、规范要求对绿建项目施工现场开展情况进行监督管理,并可委托所属质量监督管理部门组织实施

第六章 运营与管理

第二十三条  鼓励开发建设单位或者业主选择通过环境管理体系论证的物业企业管理绿色建筑

第二十四条  物业服务企业对所承接的绿建物管服务项目应按照相关规定完善运营管理制度,组织运营管理培训,提高运营服务质量

住建行政主管部门应依法对物业服务企业运营管理制度、技术管理方案和环境管理方案的制定与执行情况进行监督

第二十五条绿色建筑在运行过程中,应当运用合理的技术措施和排放管理手段,使其废气和废水经过处理达标后排放;应当分类收集和处理废弃物,且收集和处理过程中无二次污染

第二十六条智能化系统应当定位正确,采用的技术先进、实用、可靠,达到安全防范子系统、管理与设备监控子系统、信息网络子系统和基本配置要求

第二十七条建筑工程施工图设计完成后可进行绿色建筑预评价;绿色建筑工程竣工后,建设单位可以向住建行政主管部门依据相关规定申报绿建评价标识

第七章责任追究

第二十八条设计单位编制的设计文件应真实准确,若存在弄虚作假行为,应依据《建设工程勘察设计管理条例》承担相应责任

第二十九条施工图审查机构若违反本规定要求,应依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》承担相应责任

第三十条建设单位、施工单位和监理单位若违反本规定要求,应依据《建设工程质量管理条例》承担相应责任

第八章    附则

第三十一条 本规定自 2021  1 1日起施行