8月29日，市住房和城乡建设局局长刘胜带队做客《党风政风热线》之“局长在线”专栏，围绕直播主题“城市功能品质提升和城乡环境综合整治”回应热点问题，介绍服务举措。
（刘胜）：今年以来，市住建局按照“一个践行、五个统筹”的工作思路，攻坚克难、深入推进“三大攻坚行动”，加快打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献住建力量。成功入选国家城中村改造工作参照城市，持续加强国家海绵城市示范城市建设，全力推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，房地产、建筑业平稳健康发展，历史文化保护、住房保障、完整社区建设等工作经验被国家级媒体宣传推广。
今天主要与大家交流“城市功能品质提升（城市更新、海绵城市、完整居住社区）和城乡环境综合整治（美丽乡镇）”相关工作。近年来，市住建局深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述，始终践行以人民为中心的发展思想，全力抓好重点领域项目建设、优化城市基础设施、提升公共服务、改善居住环境；聚焦生态环保、产业发展、社会治理等重点领域，统筹推进基础类、提升类和示范类美丽乡镇建设。城市功能与品质提升、城乡环境综合整治、美丽乡镇建设等工作连续多年在全省领跑。
01 （市民 郭先生）：你好，我是九江在外务工人员，最近回九江看到很多乡镇都进行了改造出新，乡镇的环境面貌和基础设施提升很大，请问除此之外住建局在这方面还做了哪些工作呢？市住房和城乡建设局回复：听众朋友您好，党的二十大报告提出“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”。党的二十届三中全会指出，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这些重要论述，凸显了乡镇建设的重要性。按照全省美丽乡镇建设五年行动目标任务，我市美丽乡镇建设数量多、任务重，全省共有1330个美丽乡镇（九江179个，约1/8），其中计划建成示范类乡镇372个（九江69个，约1/5）。在美丽乡镇建设中，一是坚持因地制宜，分类推进。组建专业技术指导团队对各县市区美丽乡镇规划方案、建设标准、项目实施等方面加强技术指导。根据每个乡镇基础条件分为基础类、提升类、示范类三类。基础类乡镇主要消除垃圾卫生死角，提升类乡镇注重补齐功能短板，示范类乡镇中不断完善设施功能和建设品质。二是坚持部门联动，合力共为。按照部门分工，形成联动合力，开展“道乱占”、“车乱开”、“线乱拉”、乱搭乱建拆除、垃圾污水、水体清洁、集贸市场改造、沿街立面整治、卫生乡镇创建等专项行动。三是坚持以人为本，注重民生。美丽乡镇建设的目标是为了提高乡镇宜居水平，让乡镇成为人们向往的幸福家园。全市176个乡镇，便民服务设施、医疗卫生设施已经实现全覆盖；122个乡镇已创建省级卫生乡镇；建成乡镇农贸市场184个，封闭管理停车场166个，路划停车位3万余个，设置邻里中心321个，全市91个建制镇已有86个建成污水处理设施和配套管网，其余5个也将在年底全部完工。这些数据，不但体现了各地乡镇建设的变化，更重要的是反映了民生的关切，提升了服务能力,便利了居民生活,让乡镇居民有了更多、更直接的获得感和幸福感。今年，我们将在巩固好前期建设成果上，继续推动35个美丽乡镇示范镇建设，不断优化乡镇人居环境、持续完善集镇功能短板，推动全市美丽乡镇建设再上新台阶。02 （市民 张先生）：我想问一下为什么有的城市在建设了海绵城市之后，还会发生内涝？我们看到九江现在也在大力推广海绵城市建设，会不会也有这样的隐患呢？市住房和城乡建设局回复：海绵城市的建设不是一蹴而就的，2022年4月，住房和城乡建设部印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》，提出20条海绵城市建设具体要求。其中明确指出，要避免“海绵城市万能论”“海绵城市无用论”。因此，我们不能因为某一次城市发生了内涝问题，就说海绵城市的建设失败了。我市2023年6月份入选全国第三批海绵城市建设示范城市，一年多来，消除积水点14处，已完成海绵项目37个，海绵效果初见成效。张先生反映的快乐城附近下雨积水问题，在明年的海绵项目中也有计划，待项目实施后，可以解决这个问题。过去城镇化过程中，很多城市对于自然生态的空间保护是不足的，填湖、填河，包括一些坑塘湿地被侵占，都是普遍现象。硬化的地面和道路失去了呼吸的能力，下水管道成为雨水预留的唯一去路。我们建设海绵城市，就是因为我们要让城市部分地块恢复到开发前的水文状态，让雨水能够下渗、能够留在本地，也就是我们常说的源头管控。以下凹式绿地为例，就是让雨水先流入绿地实现下渗、蓄存，绿地采用中间低、两边高的下凹式绿地，而雨水口则是凸起设计，这些做法可以让绿地尽可能地多蓄水，尽量减轻雨水管网压力。同时，我们也要看到，城市内涝问题是多方面因素叠加影响的结果，就海绵城市建设而言，小规模的海绵城市建成区无法解决整体城市的内涝问题。系统化全域推进海绵城市建设需要和其他工程技术措施一道，循序渐进、持之以恒、久久为功，也请广大听众朋友们理性的看待和理解支持。03 （市民 李女士）：你好，我住在鄱阳湖生态科技城这边，购物和上幼儿园不是特别便利，听说九江市近年来很多地方都开展了完整社区建设，是不是这样的社区生活配套都很完善，可以介绍下完整社区的情况吗？市住房和城乡建设局回复：完整社区，顾名思义，就是“麻雀虽小，五脏俱全”，不管是功能配套、服务水平还是基础环境都要完整。完整社区要求从幼儿园、社区医院、老年服务站，到菜店、食堂、药店、理发店，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。完整社区建设既是实施城市更新行动的重要内容，更是聚焦居民所思所想所盼所急，持续解决突出民生难题、创造高品质生活关键举措。住建部、民政部等部委联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境。九江市2022—2024年，全市共实施完整社区示范项目76个（其中中心城区共实施18个），目前已经完工46个，在建10个，正在开展前期工作20个。柴桑区公园社区和濂溪区仪表社区入选全国完整社区建设试点。一是坚持保障先行，健全机制统筹推进。建立市级统筹、县级协调、街道落实、社区参与的推进机制。市住建局会同民政、教育、卫健等部门，聚合行业政策资源，统筹整合老旧小区、养老、托幼等各个领域专项资金，系统推进社区设施配套建设，市财政对浔阳区、濂溪区完整社区建设项目进行资金奖补，形成部门齐抓共管、协同推进的联动机制。二是坚持体检先行，精准施策科学推进。在全市县（市、区）全面开展社区体检，围绕社区养老、商业、幼儿园、公园绿地、体育设施等近十大项体检指标精准问题需求、找准社区短板。三是坚持法规先行，明确标准依法推进。在全省率先出台《九江市居住区配套设施建设管理条例》。《条例》明确配套设施的规划、建设、移交和监督管理、法律责任等方面内容，强化法治保障。四是坚持示范先行，探索经验有力推进。每年各县（市、区）至少安排一个完整社区建设项目，年底在全市评选10个完整社区建设示范项目。01（“九江新闻广播微信”公众平台网友）：我是濂溪区庐山新城小区5栋1单元的住户。2021年动用了维修基金维修外墙，质保5年，2021年维修后就经常要返修，今年4月九江下大雨6楼和5楼的外墙破裂导致家中卧室严重漏雨，物业联系了原施工企业单位江西纵横建设有限公司工作人员，但是他们没有及时来维修，6月大雨又导致家里墙面地板和家具被毁，7月外墙修复了，但室内没有维修。希望相关职能部门帮我们协调处理，另外，动用维修基金维修好之后，验收是谁负责呢？市住房和城乡建设局回复：网友的这个问题，实际上也一直是住建部门关注的焦点，今年在进行群众身边不正之风和腐败问题的集中整治的过程中对于外墙脱落的整治，也是这一次民生实事的要点和难点问题。因为濂溪区的庐山新城小区权属非常特殊，它是庐山下迁，目前的管辖权仍然是归庐山市。我就以中心城区的做法跟这位网友做一个解释，在中心城区的小区，如果需要动用物业维修资金，是需要按照维修资金的使用流程进行申报的，如由业主委员会或业主委托物业服务企业收集房屋维修问题，经第三方造价咨询机构对维修项目进行计价、计费、计量审核，业主对项目维修方案和维修费用进行表决，并报资金主管部门审批。这位网友重点关心的验收问题，维修资金维修完成后，一般由社区牵头组织业主委员会、业主代表、物业服务企业、第三方造价咨询机构，共同来对这个工程的质量进行验收，验收完之后才能够支付物业维修资金，同时根据国务院《建筑质量工程管理条例》规定，外墙维修质量保修期为5年，因此，如果是动用物业维修资金进行维修的，特别是外墙的这个部分也有5年的保修期，也就是刚刚这位网友说到的，比如2021年用了维修资金进行维修，2024年原维修点位仍出现渗水漏水问题，那么是不再动用维修资金，原施工单位应该履行质量保修责任，具体您可向属地住建部门反映，督促施工单位完成质量保修。您反映的这个问题，在节目后相关科室也会具体来关注。02（“九江新闻广播微信”公众平台网友）：我是浔安小区二期19幢顶楼的住户，反映楼顶漏水，物业找人来做防水前只有1条线漏水，做完后有2条线漏水，长度有2米，多次找物业来修，都以入住率不够不能申请维修基金为由拒绝，请问入住率不够是不是确实不能申请维修基金呢？遇到这样的问题应该怎么解决呢？市住房和城乡建设局回复：这个问题目前来讲只要业主入住房屋，就应该享有居住权益资格，新建小区入住率普遍偏低是客观存在的。对此，住建局在全省率先推出了“新建物业质量保修金”制度，就是从商品房在交付使用前，开发建设单位需采取现金、银行保函或工程质量保险方式办理新建物业质量保修金业务，以保证房屋在质量保修期内能得到维修保障。质量保修期满后，如房屋需进行维修可以通过申报住宅专项维修资金解决。像您提出的“入住率不够”无法表决问题，其实并不影响维修资金使用申报，在申报使用维修资金需要业主表决过程中，维修资金主体申请人（物业服务企业或业主委员会）可以通过九江市维修使用信息平台进行线上表决，也可以采取电话征询意见表决和短信微信等方式表决，当前的信息服务水平已具备了未入住业主参与维修资金使用表决的条件，故不影响维修资金使用。另如果因房屋渗（漏）导致外墙脱落或严重影响业主生活，经第三方鉴定机构认定属实的，可通过“先应急、后申报”方式启动维修资金使用应急维修。您反映的这个问题，在节目后相关科室也会具体来关注。03（“九江新闻广播微信”公众平台网友）：九江市馨安物业有限公司自经营浔阳区瀚林国际花园小区开始，为了收取物业费，对小区内所有的电梯进行控制，限制没交物业费的业主对房屋及其附属设施的使用权，很不合理。市住房和城乡建设局回复：物业公司我们原来叫物业管理公司，现在实际上是叫物业服务公司，顾名思义原则上物业是以服务为主。根据物业管理条例，物业的服务内容是根据物业服务合同约定履行，内容包括我们通常所说的“三保一维护”（保洁、保绿、保安）以及维护公共设施的正常运行。这位网友提出的这个问题因为我们不了解具体真实的情况，所以要分两方面来看，采取一些必要的方式和措施来保障安全，不允许小区外来的人员随意进入小区或者使用相应的公共附属设施，这个是必须的。但如果将这一举措用来限制自己小区的业主，肯定是不允许的。所以物业的做法到底是安全的需要，还是为了限制通行，我们在节目之后会跟这位网友及物业公司联系，区分情况后对问题做出相应的回复和处理。当然，作为物业服务合同的另一方，广大业主也应当履行自己的合同义务，按时足额缴纳物业费，和物业服务企业一起共同维护好自己的家园。
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